濱州在線
標(biāo)題: 村莊撤并最新消息!濱州家在農(nóng)村的注意看! [打印本頁]
作者: 濱州在線 時間: 2021-3-1 00:00
標(biāo)題: 村莊撤并最新消息!濱州家在農(nóng)村的注意看!
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并
不得強(qiáng)迫農(nóng)民上樓
2月22日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席,并答記者問。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀在發(fā)布會上強(qiáng)調(diào),一個重要抓手就是要謀劃好、實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。村莊要保持鄉(xiāng)村獨特的風(fēng)貌,要留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣,防止千村一面。同時,要嚴(yán)格規(guī)范村莊的撤并,不得違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。吳宏耀稱,要堅持規(guī)劃先行,先規(guī)劃后建設(shè),合理確定村莊的布局分類,有條件、有需求的村莊可以先干起來。同時,要強(qiáng)調(diào)編制村莊規(guī)劃要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上展開,注重實用性,不能都推倒重來,搞大拆大建。村莊要保持鄉(xiāng)村獨特的風(fēng)貌,要留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣,防止千村一面。
同時,要嚴(yán)格規(guī)范村莊的撤并,不得違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。吳宏耀強(qiáng)調(diào),宅基地制度改革涉及農(nóng)民的切身利益,十分敏感和復(fù)雜,必須按照中央的要求,要保持足夠的歷史耐心,堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線。同時也要明確,嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館等,也不能以各種名義強(qiáng)制農(nóng)民退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”,要確保改革始終朝著正確的方向向前推進(jìn)。
2021年中央一號文件
嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并
不得強(qiáng)迫農(nóng)民上樓
2月21日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,即2021年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù),舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。2021年重點要做的事值得關(guān)注的有以下幾點:
1.設(shè)立銜接過渡期。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,做到扶上馬送一程。
2.打好種業(yè)翻身仗。尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
3.堅決守住18億畝耕地紅線。采取“長牙齒”的措施,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
4.嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓,把好事辦好、把實事辦實。
5.促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。
6.推動便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展,滿足農(nóng)村居民消費升級需要,吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。
7.積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。
8.保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法。
9.縣委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。
10.有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆,選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。
11.堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。
12.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法,加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見
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集聚提升類等建設(shè)需求量大的村莊加快編制,城郊融合類的村莊可納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌編制,搬遷撤并類的村莊原則上不單獨編制。避免脫離實際追求村莊規(guī)劃全覆蓋。各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局:為深入貫徹十九屆五中全會精神,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,針對當(dāng)前村莊規(guī)劃工作中反映的一些問題,在《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》(自然資辦發(fā)〔2019〕35號)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出以下意見:
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃中,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,合理優(yōu)化村莊布局。結(jié)合考慮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃工作節(jié)奏,根據(jù)不同類型村莊發(fā)展需要,有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。集聚提升類等建設(shè)需求量大的村莊加快編制,城郊融合類的村莊可納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌編制,搬遷撤并類的村莊原則上不單獨編制。避免脫離實際追求村莊規(guī)劃全覆蓋。
二、全域全要素編制村莊規(guī)劃。以第三次國土調(diào)查(下文簡稱“三調(diào)”)的行政村界線為規(guī)劃范圍,對村域內(nèi)全部國土空間要素作出規(guī)劃安排。按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》(自然資辦發(fā)〔2020〕51號),細(xì)化現(xiàn)狀調(diào)查和評估,統(tǒng)一底圖底數(shù),并根據(jù)差異化管理需要,合理確定村莊規(guī)劃內(nèi)容和深度?! ?/font>
三、尊重自然地理格局,彰顯鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢。在落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上,不挖山、不填湖、不毀林,因地制宜劃定歷史文化保護(hù)線、地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害風(fēng)險控制線等管控邊界。以“三調(diào)”為基礎(chǔ)劃好村莊建設(shè)邊界,明確建筑高度等空間形態(tài)管控要求,保護(hù)歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌?! ?/font>
四、精準(zhǔn)落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。將上位規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田指標(biāo)細(xì)化落實到圖斑地塊,確保圖、數(shù)、實地相一致。
五、統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化功能布局。工業(yè)布局要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,原則上安排在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū);對利用本地資源、不侵占永久基本農(nóng)田、不破壞自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品分揀、冷鏈、初加工等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)可根據(jù)實際條件就近布局;嚴(yán)格落實“一戶一宅”,引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中布局;強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,統(tǒng)籌布局村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和公共設(shè)施,促進(jìn)設(shè)施共建共享,提高資源利用節(jié)約集約水平。
六、充分尊重農(nóng)民意愿。規(guī)劃編制和實施要充分聽取村民意見,反映村民訴求;規(guī)劃批準(zhǔn)后,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布并長期公開,方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。擬搬遷撤并的村莊,要合理把握規(guī)劃實施節(jié)奏,充分尊重農(nóng)民的意愿,不得強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。
七、加強(qiáng)村莊規(guī)劃實施監(jiān)督和評估。村莊規(guī)劃批準(zhǔn)后,應(yīng)及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),作為用地審批和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的依據(jù)。不單獨編制村莊規(guī)劃的,可依據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的相關(guān)要求,進(jìn)行用地審批和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村莊規(guī)劃原則上以五年為周期開展實施評估,評估后確需調(diào)整的,按法定程序進(jìn)行調(diào)整。上位規(guī)劃調(diào)整的,村莊規(guī)劃可按法定程序同步更新。在不突破約束性指標(biāo)和管控底線的前提下,鼓勵各地探索村莊規(guī)劃動態(tài)維護(hù)機(jī)制。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)自然資源主管部門可根據(jù)各地實際,細(xì)化具體要求;市縣自然資源主管部門要加強(qiáng)對村莊規(guī)劃工作的指導(dǎo)。本意見執(zhí)行中遇到的問題,應(yīng)及時向部報告。自然資源部辦公廳2020年12月15日來源:北京青年報記者 熊穎琪、自然資源部辦公廳等
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