延遲退休政策何時(shí)實(shí)施?
個(gè)人養(yǎng)老金制度何時(shí)建立? 養(yǎng)老金能否確保按時(shí)足額發(fā)放? 高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高 就業(yè)問(wèn)題如何解決?
2月26日,國(guó)新辦就就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì),對(duì)于大家關(guān)心的延遲退休、就業(yè)、養(yǎng)老金等民生話題,人社部官員進(jìn)行了權(quán)威回應(yīng)。
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2021-2-27 10:18 上傳
正研究延遲退休具體改革方案十九屆五中全會(huì)明確實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。目前,我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。
人社部副部長(zhǎng)游鈞表示,當(dāng)前退休年齡總體偏低問(wèn)題十分突出。
一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國(guó)人均預(yù)期壽命在建國(guó)初是40歲左右,到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高,已經(jīng)超過(guò)了80歲。
二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。到2019年底,60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%,預(yù)計(jì)“十四五”期間,我們的老年人口將超過(guò)3億人,從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段,這樣的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。
三是不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開(kāi)始出現(xiàn)下降,年均減少300萬(wàn)以上,并且減少幅度在加大,預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人。
四是造成人力資源的浪費(fèi)。我國(guó)新增勞動(dòng)力中,接受過(guò)高等教育的比例已經(jīng)超過(guò)了一半,平均受教育的年限也在不斷延長(zhǎng),已經(jīng)達(dá)到了13.7年,人們開(kāi)始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下,平均的工作年限自然就會(huì)縮短,導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位,情況尤為突出。
從國(guó)際上來(lái)看,延遲退休年齡是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。近幾十年來(lái),多數(shù)國(guó)家都不同程度地提高了退休年齡,目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。
“目前,我部正會(huì)同相關(guān)部門在研究具體的改革方案,”游鈞稱,方案既要借鑒國(guó)際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn),更要充分考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革這些情況。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益,我們?cè)诜桨傅难芯恐贫ㄟ^(guò)程中,將會(huì)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),充分吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,凝聚社會(huì)共識(shí),要取得最大公約數(shù),確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。
將推出個(gè)人養(yǎng)老金制度
游鈞表示,我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三個(gè)層次中,作為第一個(gè)層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),制度基本健全了,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)平臺(tái),目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立,并且在逐步完善,目前已經(jīng)覆蓋5800多萬(wàn)人。作為第三層次的個(gè)人養(yǎng)老金制度還沒(méi)有出臺(tái)。
“確實(shí),第三層次在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中目前還是個(gè)短板?!?游鈞表示,近年來(lái),我們?cè)诙鄬哟勿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)第三層次制度模式。經(jīng)過(guò)充分的研究論證,借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)國(guó)內(nèi)一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),目前已經(jīng)形成了初步思路。
“總的考慮是,建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國(guó)家財(cái)政從稅收上給予支持,資金形成市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度,正在緊鑼密鼓地推出?!?游鈞稱,下一步,將抓緊推動(dòng),盡早出臺(tái),盡早實(shí)施,滿足多樣化需求,更好地保障老年人的幸福生活。
養(yǎng)老金能否確保按時(shí)足額發(fā)放?
去年為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),我國(guó)以空前的力度減免了企業(yè)社保費(fèi)。全年減免社保費(fèi)1.54萬(wàn)億元,大頭是養(yǎng)老金,占到1.33萬(wàn)億元,這為緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力、穩(wěn)就業(yè)起到了重要作用,但是也對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)生一定的影響,有少數(shù)省份養(yǎng)老金發(fā)放壓力較大。
今后養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放?人社部部長(zhǎng)張紀(jì)南表示:
第一,當(dāng)期能平衡。2019年當(dāng)期的結(jié)余是3400多億元,去年情況特殊,今年恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常征收以后,預(yù)判收支相抵以后也還會(huì)略有結(jié)余。
第二,歷史有積累。積累用了一部分以后,我們現(xiàn)在還有累計(jì)結(jié)余4.7萬(wàn)億元。
第三,財(cái)政有補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)助力度持續(xù)加大,去年達(dá)到了5800多億元,并重點(diǎn)向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。
第四,增值有渠道。就是結(jié)存的養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大,目前委托資金已經(jīng)達(dá)到了1.2萬(wàn)億元。在保證基金安全的前提下,實(shí)現(xiàn)了保值增值。
第五,長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國(guó)的社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金的權(quán)益已經(jīng)達(dá)到了2.4萬(wàn)億元,2000年建立的時(shí)候是200億元,通過(guò)劃撥部分國(guó)有資產(chǎn),這個(gè)基金還在不斷充實(shí)和擴(kuò)大。
“另外,在實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,我們也在加快研究實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,這將進(jìn)一步提高養(yǎng)老基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。總之請(qǐng)大家放心,我們能夠確保養(yǎng)老金的準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放?!?張紀(jì)南稱。
青年就業(yè)問(wèn)題如何解決?
關(guān)于今年的就業(yè)形勢(shì),張紀(jì)南表示,總的判斷是,隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但是,不確定、不穩(wěn)定的因素仍然較多,就業(yè)形勢(shì)依然比較復(fù)雜,面臨諸多挑戰(zhàn)。
其中,就業(yè)總量壓力不減。今年需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力仍然在1500萬(wàn)人左右,今年的高校畢業(yè)生909萬(wàn)人,達(dá)到新高。
人社部副部長(zhǎng)李忠表示,去年高校畢業(yè)生的規(guī)模是874萬(wàn),受疫情的影響,高校畢業(yè)生就業(yè)面臨需求下滑、招聘延后、求職受限等一系列困難,中國(guó)政府對(duì)此高度重視,作出了一系列的部署安排。經(jīng)過(guò)各方努力,實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)的總體平穩(wěn),好于預(yù)期,高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到了90%以上。
李忠稱,2021屆畢業(yè)生的規(guī)模是909萬(wàn)人,再創(chuàng)歷史新高。再加上還有不少往屆的未就業(yè)畢業(yè)生在求職,在國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多的情況下,促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更重。
對(duì)于如何促進(jìn)就業(yè),李忠指出,下一步,將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的一個(gè)重中之重,實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。這些措施可以概括為“三支持、三強(qiáng)化”,一是支持企業(yè)就業(yè),二是支持基層就業(yè),三是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,四是強(qiáng)化招聘服務(wù),五是強(qiáng)化能力提升,六是強(qiáng)化困難幫扶。通過(guò)這些針對(duì)性的措施,來(lái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
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