住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部29日發(fā)布通知,就加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)公開征求意見。
限制縣城居住建筑高度。
縣城居住建筑高度要與消防救援能力相匹配。縣城新建住宅以6層為主,6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%。縣城新建住宅最高不超過18層。
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2021-4-1 09:30 上傳
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的通知(征求意見稿)》公開征求意見的通知
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署要求,貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的決策部署,以綠色低碳理念引領(lǐng)縣城高質(zhì)量發(fā)展,加快補(bǔ)齊縣城建設(shè)短板,提升縣城承載力和公共服務(wù)水平,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,我部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可在2021年4月8日前,通過以下途徑和方式提出意見:
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至:czsghc@mohurd.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)公開征求意見”。
二、通過信函方式將意見寄至:北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司(郵編100835),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌瓣P(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)公開征求意見”字樣。
三、將有關(guān)意見傳真至:010-58933123。
附件:
關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見
(征求意見稿)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2021年3月29日附件關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(征求意見稿)縣城是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),是推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的重要載體。為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署要求,推進(jìn)縣城綠色低碳建設(shè),現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)縣城綠色低碳建設(shè)的重要意義
以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化的重要特色。隨著我國步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,縣城逐漸成為縣域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工安家定居的首選地,在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮著十分重要的作用。改革開放以來,我國縣城建設(shè)取得顯著成就,縣城面貌發(fā)生巨大變化,但仍然存在縣城規(guī)模無序擴(kuò)張、布局不合理、密度和強(qiáng)度過高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力不足、人居環(huán)境質(zhì)量不高等問題,迫切需要轉(zhuǎn)變縣城開發(fā)建設(shè)方式,推進(jìn)縣城建設(shè)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè),是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)縣城高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容,是補(bǔ)齊縣城建設(shè)短板、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要舉措。要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌縣城建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要,推動(dòng)縣城提質(zhì)增效,提升縣城承載力和公共服務(wù)水平,增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力,以綠色低碳理念引領(lǐng)縣城高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
二、嚴(yán)格落實(shí)縣城綠色低碳建設(shè)的有關(guān)要求
(一)嚴(yán)守縣城建設(shè)安全底線??h城建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,明確縣城建設(shè)安全底線要求??h城新建建筑應(yīng)選擇在安全、適宜的地段進(jìn)行建設(shè),避開山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)和自然災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域,并做好防災(zāi)安全論證。
(二)控制縣城建設(shè)密度和強(qiáng)度??h城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯(cuò)落有致,既要防止盲目進(jìn)行高密度高強(qiáng)度開發(fā),又要防止攤大餅式無序蔓延。縣城人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人,縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。
(三)限制縣城居住建筑高度。
縣城居住建筑高度要與消防救援能力相匹配。縣城新建住宅以6層為主,6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%。縣城新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層以上居住建筑的,應(yīng)嚴(yán)格充分論證,并加強(qiáng)消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)。
(四)縣城建設(shè)要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)??h城建設(shè)應(yīng)充分利用原有地形地貌,不挖山、不填湖,不破壞原有的山水環(huán)境,保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌??h城綠化美化主要采用鄉(xiāng)土樹種,實(shí)現(xiàn)縣城風(fēng)貌與周邊農(nóng)林牧業(yè)景觀有機(jī)融合。充分利用縣城自然環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)綠道和綠色游憩空間等建設(shè)。
(五)大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能??h城新建建筑要普遍達(dá)到基本級(jí)綠色建筑要求。鼓勵(lì)發(fā)展星級(jí)綠色建筑。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理,不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例。推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造和功能提升。大力推廣應(yīng)用綠色建材。推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。提升縣城能源使用效率,大力發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源,推廣清潔能源應(yīng)用,推進(jìn)北方縣城清潔取暖,降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。
(六)建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施??h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適合本地特點(diǎn),以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主,降低建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本。倡導(dǎo)大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局方式,因地制宜布置分布式能源、污水處理等設(shè)施,減少輸配管線建設(shè)和運(yùn)行成本,并與周邊自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。
(七)加強(qiáng)縣城歷史文化保護(hù)傳承。保護(hù)傳承縣城歷史文化和風(fēng)貌,保存?zhèn)鹘y(tǒng)街區(qū)整體格局和原有街巷網(wǎng)絡(luò)。不拆歷史建筑、不砍古樹名木、不破壞歷史環(huán)境。加快推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,及時(shí)認(rèn)定公布具有保護(hù)價(jià)值的老城片區(qū)和建筑,實(shí)施掛牌測(cè)繪建檔,明確保護(hù)管理要求,確保有效保護(hù)、合理利用。
(八)建設(shè)暢通的步行系統(tǒng)。打造適宜步行的縣城交通體系,建設(shè)連續(xù)通暢的步行道網(wǎng)絡(luò)。打通步行道斷頭道路,連接中斷節(jié)點(diǎn),優(yōu)化過街設(shè)施,清理違法占道行為,提高道路通達(dá)性。完善安全措施,加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù),確保步行道通行安全。
(九)營造人性化公共環(huán)境。嚴(yán)格控制縣城廣場(chǎng)規(guī)模,縣城廣場(chǎng)的集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”,打造縣城宜人的空間尺度??刂瓶h城道路寬度,縣城道路包括綠化帶的紅線寬度不超過40米。主要生活性街道沿街建筑與道路的高寬比原則上按1.5至2控制。
(十)推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式。要合理確定縣城居住社區(qū)規(guī)模,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施配套,因地制宜配置生活污水和垃圾處理等設(shè)施。探索以街區(qū)為單元統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施,加強(qiáng)社區(qū)綠化、公共活動(dòng)空間場(chǎng)所建設(shè),打造尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。
三、切實(shí)抓好組織實(shí)施
(一)細(xì)化落實(shí)措施。各地要按照本意見要求,根據(jù)本地區(qū)縣城常住人口規(guī)模、地理位置、自然條件、功能定位等因素明確適用范圍,特別是位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的縣城要嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展綠色低碳建設(shè)。各地要根據(jù)本地實(shí)際情況提出具體措施,細(xì)化有關(guān)要求,可進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),但不能降低底線要求。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的重要性和緊迫性,將其作為落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)縣城綠色低碳建設(shè)的督促指導(dǎo),建立激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化政策支持。各縣要切實(shí)做好組織實(shí)施,壓實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。要加大宣傳引導(dǎo)力度,發(fā)動(dòng)各方力量參與縣城綠色低碳建設(shè),營造良好氛圍。
(三)積極開展試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際,選擇有代表性的縣城開展試點(diǎn),探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要對(duì)本地區(qū)縣城綠色低碳建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)工作進(jìn)展成效,及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將把縣城綠色低碳建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系,評(píng)估實(shí)施情況,針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施,指導(dǎo)各地加大工作力度,持續(xù)提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。
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來源:住建部官網(wǎng)
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