剛剛發(fā)布！事關濱州停車難問題！

濱州在線

《濱州市停車場管理條例（草案征求意見稿）》

向社會各界征集意見建議

《濱州市停車場管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）已于 2020年12月30日經市十一屆人大常委會第35次會議第一次審議。根據(jù)市人大常委會組成人員、市人大城環(huán)委的審議意見和市人大常委會法工委的修改建議，市十一屆人大法制委員會第28次會議對《條例（草案）》進行了審議，形成了《條例（草案征求意見稿）》。

為使條例規(guī)定更科學，更符合我市實際，更具有針對性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《濱州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)就《條例（草案征求意見稿）》內容廣泛征集意見。如有修改意見和建議，請于2021年4月9日前反饋至市人大常委會法工委。

聯(lián) 系 人：宋菲

聯(lián)系電話：3162567

郵箱：bzrdfgw@163.com

郵寄地址：濱州市黃河五路385號市政大樓1117室（郵編：256603）

濱州市人大常委會法制工作委員會

2021年3月10日

第一章  總則

第一條【立法目的】  為了加強停車場服務管理工作，規(guī)范停車秩序，改善市容和交通環(huán)境，方便群眾出行，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理適用本條例。

第三條【名詞解釋】  本條例所稱停車場是指供機動車停放的室內或者露天場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場，是指在城區(qū)道路外，為社會公眾提供停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設項目配建的作為公共服務設施的停車場。

專用停車場，是指在城區(qū)道路外，為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務的場所，包括建設項目配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內共有部分施劃的停車位等。

道路停車泊位是指城區(qū)道路兩側路沿石之間劃設的供機動車臨時停放的場所。

第四條【政府職責】  市、縣（市）人民政府應當加強對本行政區(qū)域停車場規(guī)劃、建設、使用和管理的統(tǒng)一領導，建立停車場綜合協(xié)調機制，制定發(fā)展、扶持與鼓勵的相關政策，統(tǒng)籌協(xié)調相關工作。

區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域停車場建設、使用和管理的具體工作。

街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內的停車場管理工作，指導村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會開展停車自治。

第五條【部門職責】   城市管理部門負責停車場管理的統(tǒng)籌、協(xié)調和指導工作，依法管理公共停車場，規(guī)范城區(qū)道路路沿石至兩側合法建筑物之間區(qū)域的機動車停放行為，指導停車場規(guī)范化、信息化建設。

自然資源規(guī)劃部門負責停車場專項規(guī)劃的編制工作，對停車場規(guī)劃實施進行監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設部門負責公共停車場、專用停車場及其附屬設施建設工作的監(jiān)督管理，督促指導物業(yè)服務企業(yè)做好業(yè)主共有區(qū)域的停車場管理工作。

公安機關交通管理部門負責道路停車泊位的設置和停車秩序的管理工作。

發(fā)展改革、財政、應急管理、行政審批服務、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)等部門按照各自職責，做好停車場管理工作。

第六條【智能化管理】  城市管理部門應當會同大數(shù)據(jù)、公安機關交通管理部門建立健全城市公共停車信息系統(tǒng)，促進智慧城市建設，并通過網絡、停車誘導指示牌等方式，向社會公眾提供停車信息服務。

鼓勵推廣應用智能化、信息化停車技術設備和停車誘導指示系統(tǒng)管理停車場。

第二章  規(guī)劃和建設

第七條【專項規(guī)劃】  市、縣（市）自然資源規(guī)劃部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、公安機關交通管理等部門，根據(jù)城市建設發(fā)展需要編制停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

停車場專項規(guī)劃應當確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，結合舊城改造和新城建設，統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場，明確控制目標和建設時序，將停車場與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站等緊密銜接，并符合《城市停車規(guī)劃規(guī)范》的相關規(guī)定。

任何單位和個人不得擅自變更停車場專項規(guī)劃。確需變更的，應當報原審批機關批準，但不得減少停車位數(shù)量。

第八條【年度建設計劃】  住房城鄉(xiāng)建設部門應當根據(jù)停車場專項規(guī)劃，會同城市管理、公安機關交通管理部門編制公共停車場年度建設計劃，報同級人民政府批準后實施。

第九條【配建標準】  市、縣（市）自然資源規(guī)劃部門應當會同城市管理、公安機關交通管理部門，根據(jù)城市交通發(fā)展情況和停車需求變化，科學合理確定新建、改建、擴建建設項目停車位配建標準，報同級人民政府批準后公布實施。

建設項目停車位配建標準應當每兩年評估一次，并根據(jù)評估結果進行調整。

第十條【配建、增建停車場】 新建、改建、擴建文化、體育、科普場（館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)，應當按照規(guī)劃設計和配建標準，配建、增建停車場。配建停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。

現(xiàn)有停車泊位供需矛盾突出的停車場，鼓勵在符合專項規(guī)劃前提下及時改建或擴建。

第十一條【公共停車場建設】  公共停車場建設，按照誰投資、誰受益的原則，采取招投標的方式確定項目建設主體。

政府可以采用與社會資本合作的方式建設公共停車場。鼓勵單位和個人投資建設公共停車場。鼓勵建設地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施。

第十二條【停車場建設要求】  建設公共停車場、專用停車場，應當結合電動車輛發(fā)展需求、停車場規(guī)模及用地條件，建設充電設施或者預留建設安裝條件，具備充電條件的停車位數(shù)量不得小于停車位總數(shù)的百分之十。

停車場應當設置無障礙專用停車位和無障礙設施，并符合《無障礙設計規(guī)范》的相關規(guī)定，其他車輛和人員不得占用。

利用人防工程設置停車場的，應當遵守人防工程管理法律法規(guī)的規(guī)定。

第十三條【竣工驗收】  住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同自然資源規(guī)劃、城市管理等部門依據(jù)規(guī)劃條件和配建標準要求，對建成后停車場建設情況進行規(guī)劃核實。不符合規(guī)劃條件、不滿足配建標準或者有關工程建設標準的，不得通過竣工驗收。

第十四條【臨時停車場】  經產權人同意，可以在儲備土地、待建土地等場所設置臨時停車場。臨時停車場不得違反交通安全管理的相關規(guī)定，不得妨礙消防安全，不得影響其他市政基礎設施的正常使用。

第三章  使用和管理

第十五條【停車場收費】 停車場收費，根據(jù)所在區(qū)域、時段和停車位供求情況，分別實行市場調節(jié)價、政府指導價和政府定價三種定價形式管理。停車場應當確定免費停放時長。具體收費辦法和免費時長由縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十六條【管理要求】  停車場管理者應當遵守下列規(guī)定：

（一）在出入口顯著位置設置停車場標志和信息公示牌。信息公示牌應當載明停車場服務內容、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督電話；

（二）按照國家標準和設計規(guī)范施劃泊位線，配備停車誘導系統(tǒng)，配置必要的通風、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設施；

（三）按照有關規(guī)范要求，安裝視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技防產品或者技防系統(tǒng)，并保障其安全運行；

（四）配備相應的管理人員，負責進出車輛登記，維護停車秩序；

（五）做好停車場的安全防范工作；

（六）安裝智能化停車設施、設備，并與停車信息系統(tǒng)相互連通；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條【停放要求】  在停車場停放車輛應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；

（二）按照規(guī)定繳納停車費用；

（三）正確使用和愛護停車場設施、設備；

（四）依法應當遵守的其他規(guī)定。

第十八條【城管停車泊位設置管理】  城市管理部門應當根據(jù)停車需求，指導相關單位在城區(qū)道路路沿石至兩側合法建筑物之間的區(qū)域科學設置停車泊位。

第十九條【交警停車泊位設置管理】  公安機關交通管理部門應當根據(jù)道路交通狀況和停車需求，科學設置道路停車泊位，確定停放時段。

道路停車泊位設置情況應當適時進行評估并作出相應調整。

城市中心商業(yè)辦公區(qū)道路停車泊位的設置應當根據(jù)區(qū)域道路停車總量控制要求，嚴格控制數(shù)量。

第二十條【停車泊位設置禁止規(guī)則】  任何單位或者個人不得擅自設置、撤除、占用、挪用停車泊位，設置地樁、地鎖以及其他停車障礙。

第二十一條【禁止情形】  下列區(qū)域不得設置道路停車泊位：

（一）消防通道、疏散通道；

（二）距離能夠提供充足停車位的公共停車場三百米以內的；

（三）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米以內的路段；

（四）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內的路段；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條【撤銷情形】  有下列情形之一的，設置部門應當撤除道路停車泊位：

（一）道路停車已妨礙行人、車輛正常通行的；

（二）道路需要改建、擴建或者維修、養(yǎng)護的；

（三）周邊停車場已能滿足停車需要的；

（四）妨礙市政設施安全運行的；

（五）其他情形需要撤除的。

第二十三條【錯時停放、臨時停放】  機關、事業(yè)單位停車場應當向社會錯時開放，提供停車服務。

鼓勵大型商場、超市、影劇院、景區(qū)等經營性場所停車場，在閑置時段錯時向社會開放。

醫(yī)院等停車位供需矛盾突出的單位，應當充分挖掘停車資源，合理安排專用停車位與公共停車位的使用，優(yōu)先為辦事群眾服務。

學校周邊道路有條件的，公安機關交通管理部門可以設置臨?？熳邊^(qū)域，標明臨時停放時間，方便群眾臨時停車。禁止機動車在臨?？熳邊^(qū)域超時停放。

第四章  法律責任

第二十四條【罰則】 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條【罰則】  違反本條例規(guī)定，對經自然資源規(guī)劃部門認定，未按照規(guī)劃設計標準配建停車場的，由城市管理部門責令建設單位進行整改補建，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；不具備整改或者補建條件的，城市管理部門應當責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十的罰款。

第二十六條【罰則】  違反本條例規(guī)定，擅自設置、撤除、占用、挪用城區(qū)道路路沿石至兩側合法建筑物之間的區(qū)域內停車泊位或者設置地樁、地鎖以及其他停車障礙妨礙行人通行、車輛停放的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元罰款。

第二十七條【罰則】  違反本條例規(guī)定，在城區(qū)道路路沿石至道路兩側現(xiàn)有建筑物之間區(qū)域未將機動車停放到停車泊位上的，由城市管理部門予以警告，責令立即改正；拒不改正的，處一百元罰款。

第二十八條【罰則】  行政機關、停車場管理機構工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

第二十九條【參照執(zhí)行】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地停車場規(guī)劃、建設、使用和管理參照本條例執(zhí)行。

第三十條【施行日期】  本條例自2021年 月 日起施行。