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“十四五”規(guī)劃綱要(草案)提出今后五年我市經濟社會發(fā)展的主要目標、發(fā)展定位和主要任務
聚力“民富市強”美好前景
開啟現代化富強濱州建設新征程
“十四五”經濟社會發(fā)展總體要求:聚力“民富市強”美好前景,堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,聚焦“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”,傳承發(fā)揚“智者智城”精神基因,開啟現代化富強濱州建設新征程。
在過去的五年間,濱州發(fā)生了太多令人驚喜的變化,不斷跳動的數字、持續(xù)刷新的排名,展現著濱州前進的步伐。對于下一個五年,濱州百姓最期盼什么變化?1月27日召開的市十一屆人大六次會議上的《政府工作報告》和關于《濱州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》的說明中清晰地描繪了未來五年的宏偉藍圖。
聚焦“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”,富強濱州建設主要領域現代化進程走在全省前列
“十四五”期間是現代化富強濱州建設新征程的開局五年,科學編制并有效實施“十四五”規(guī)劃,對于濱州提升區(qū)域發(fā)展中的位勢,提高對創(chuàng)新要素資源的虹吸能力意義重大。《規(guī)劃綱要(草案)》起草過程全面總結過去、科學謀劃未來,堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益,凝聚起“富強濱州”建設巨大合力。
《政府工作報告》中提出,“十四五”時期經濟社會發(fā)展總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿?,錨定“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”目標任務,全面建設“雙型”城市,奮力開創(chuàng)現代化富強濱州建設新局面。
《綱要(草案)》中定出“十四五”的主要目標是:錨定“民富市強”美好前景,經過五年不懈奮斗,努力實現綜合實力、發(fā)展質效、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)建設、社會文明、民生保障、效能變革等七個領域現代化進程走在全省前列。
聚焦以上發(fā)展目標,《綱要(草案)》提出重點從全面開創(chuàng)“科創(chuàng)濱州”、“實業(yè)濱州”、“智慧濱州”、“品質濱州”、“開放濱州”、“生態(tài)濱州”、“人文濱州”、“平安濱州”新局面等八個方面聚力突破、帶動全局、塑成優(yōu)勢。
關于“十四五”發(fā)展指標的設置,《綱要(草案)》圍繞貫徹落實新發(fā)展理念,聚焦現代化富強濱州建設,突出高質量發(fā)展要求,反映現代化建設的內涵特征。指標體系由經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大方面21項指標構成,力求具有前瞻性、指導性、操作性,力爭使每個百分點的增長速度包含更多科技含量、文化分量、生態(tài)環(huán)境質量和就業(yè)容量。
“十四五”期間重點發(fā)展創(chuàng)新引領、塑造現代產業(yè)新優(yōu)勢等14項任務
《綱要(草案)》提出,“十四五”期間將分別圍繞創(chuàng)新引領、塑造現代產業(yè)新優(yōu)勢、數字濱州建設、積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、打造鄉(xiāng)村振興新樣板、邁出向海向洋新步伐、構架區(qū)域協同新格局、建設對外開放新高地、構建基礎設施新支撐、激發(fā)體制機制新活力、樹立生態(tài)發(fā)展新范式、鍛造文化興市新動力、建立公共服務型體系、提升平安濱州新效能等14項發(fā)展重點進行規(guī)劃。
堅持科技創(chuàng)新引領,鑄造驅動發(fā)展新引擎。建設高能創(chuàng)新平臺,強化“一城五院”硬核化、市場化、國際化的科創(chuàng)高地,打造撬動濱州發(fā)展的最強支點。培育創(chuàng)新企業(yè)集群,實施創(chuàng)新百強企業(yè)培育工程,壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍。推進產教融合發(fā)展,以“五院十校N基地”建設為核心,打造全國職教名城,爭創(chuàng)國家產教融合型試點城市。激發(fā)人才創(chuàng)新活力,爭創(chuàng)省級人才管理改革試驗區(qū)和人才生態(tài)示范區(qū)。完善科技創(chuàng)新體制,形成創(chuàng)新成果高效轉化、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新價值充分體現的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
堅持改舊育新并舉,塑造現代產業(yè)新優(yōu)勢。提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平,構建以濱州優(yōu)勢企業(yè)為主導的戰(zhàn)略性和全局性產業(yè)鏈。做強做優(yōu)五大千億級產業(yè)集群,加快推進產業(yè)高端化、規(guī)?;?、集群化發(fā)展,培育全市新支柱產業(yè)和新增長點。大力發(fā)展現代服務業(yè),積極培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,補齊服務業(yè)短板。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局,構建“一核三區(qū)”園區(qū)空間布局,培育產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。
堅持數字賦智賦能,激活數字濱州新動能。推進產業(yè)數字化轉型,打造數字經濟新實體。加快建設數字政府,建設高標準數字政府。加快打造數字社會,打造精準治理、有效監(jiān)管、多方協作的社會治理新模式。
堅持擴大內需戰(zhàn)略,融入“雙循環(huán)”新格局。促進消費擴容提質,爭創(chuàng)環(huán)渤海區(qū)域性消費中心。擴大精準高效投資,促進產業(yè)和消費“雙升級”。建設現代流通體系,助力濱州融入國內統一大市場。暢通國內國際雙循環(huán),積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發(fā)展。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先,打造鄉(xiāng)村振興新樣板。提高農業(yè)質量效益,構建現代農業(yè)產業(yè)體系。實施鄉(xiāng)村建設行動,推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居。全面深化農村改革,推動改革不斷取得新突破。推動脫貧攻堅成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有機銜接,逐步邁向共同富裕新生活。
堅持陸海統籌聯動,邁出向海向洋新步伐。構建陸海統籌發(fā)展格局,統籌陸海產業(yè)空間布局、基礎設施建設、資源要素配置,形成陸海聯動發(fā)展格局。建設現代海洋產業(yè)體系,打造濱州特色現代海洋產業(yè)體系。加強海洋生態(tài)環(huán)境治理,持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。
堅持主動對接融入,構建區(qū)域協同新格局。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略,打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范高地。積極參與融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,融入山東半島城市群建設,深度參與國內統一大市場。全面提高中心城區(qū)發(fā)展能級,建設充滿活力的機遇之城、綠色生態(tài)的宜居之城、令人向往的人文之城。全力加快中心城區(qū)人口集聚,全力做大中心城區(qū)人口規(guī)模。推進“一縣一品”突破發(fā)展,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅持合作互利共贏,建設對外開放新高地。構建高層次開放格局,打造跨境電商產業(yè)集聚區(qū)。建設多元化開放平臺,建設外向型經濟窗口、做大做強口岸開放平臺、打造高水平開發(fā)區(qū)平臺。建立更完善開放機制,探索對外經濟合作新模式、新路徑、新體制,穩(wěn)定和擴大全市利用外資規(guī)模。
堅持高效便捷暢通,構筑基礎設施新支撐。建設區(qū)域化交通樞紐,建設國家主干道高鐵樞紐城市。建設現代化水利設施,提升水利供給保障水平,實現防洪保安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)。建設多元化能源體系,全面提升能源利用的質量與效率。建設信息化基礎設施,加強信息基礎設施安全保護。
堅持深化重點改革,激發(fā)體制機制新活力。深化要素配置改革,以要素優(yōu)化配置促進產業(yè)轉型、引導產業(yè)集聚是激發(fā)市場主體活力,為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新財稅金融體制,促進實體經濟發(fā)展。健全社會誠信體系,打造“誠信濱州”品牌。打造一流營商環(huán)境,打造“濱周到”最優(yōu)服務環(huán)境。
堅持綠色低碳循環(huán),樹立生態(tài)發(fā)展新范式。優(yōu)化國土空間格局,優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農業(yè)生產格局、生態(tài)保護格局,筑牢生態(tài)安全保護格局。保護修復自然生態(tài),厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢,打造黃河下游綠色生態(tài)長廊。推進污染綜合治理,堅決保護好藍天、碧水、凈土,探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。堅持綠色集約發(fā)展,構建以綠色低碳為特征的生產生活和消費方式。健全生態(tài)文明機制,完善生態(tài)補償機制、構建市場化生態(tài)保護機制、探索生態(tài)產品價值實現機制。
堅持舉旗凝心聚力,鍛造文化興市新動力。提高社會文明程度,爭創(chuàng)全國文明城市。完善公共文化服務,推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化。培育現代文化產業(yè),加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。弘揚優(yōu)秀傳統文化,構建以優(yōu)秀傳統文化為根基、革命文化為標識、先進文化為引領的傳承創(chuàng)新體系,塑造“智者智城”文化名片。加快文旅融合發(fā)展,建設獨具濱州特色的文化旅游目的地。
堅持人民利益至上,建立公共服務新體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策,實現更加充分更高質量就業(yè)。辦好人民滿意教育,全面提高教育質量。健全社會保障體系,穩(wěn)步提高社會保障待遇水平和保障能力。推進健康濱州建設,打造覆蓋全生命周期、滿足多層次需求的健康服務體系。促進人口均衡發(fā)展,提高人口素質。
堅持安全發(fā)展理念,提升平安濱州新效能。提升國家安全保障能力,做好意識形態(tài)工作。提升生命安全保障能力,加強食品藥品安全保障、全面提高安全生產水平。提升社會安全保障能力,建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。提升法治建設保障能力,大力推進依法治市進程。構建現代應急管理體系,有效應對各類事故災害。
《規(guī)劃綱要(草案)》指出,發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,特別是通過建立統一規(guī)劃體系、強化重點項目支撐、強化督導評估,健全規(guī)劃制定和實施機制,推進規(guī)劃落地實施。
記者 李偉偉 通訊員 郭玉冰
來源:濱州日報/濱州網 |
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